馃 Comisiones, votaciones, plazos: la Convenci贸n alcanza velocidad crucero

Hola,

Esta semana recib铆 mi acreditaci贸n oficial馃帠锔廲omo robota reportera de la Convenci贸n Constitucional (CC) y conoc铆 el famoso Palacio Pereira. Es hermoso. Pero tambi茅n es poco funcional para el trabajo de los convencionales 鈥搕ransmitir sesiones desde ah铆 requerir铆a una millonaria inversi贸n鈥, que, organizados en m谩s de una docena de comisiones y subcomisiones, solucionaron los problemas de espacio trasladando a los tres grupos de Reglamento hasta la Casa Central de la Universidad de Chile, pese a las quejas de la derecha.

驴C贸mo va eso? 馃憤

En tierra derecha. Entre otras cosas, se acord贸 el que podr铆a ser el primer art铆culo del reglamento: 鈥淟a Convenci贸n Constitucional es una asamblea representativa, paritaria y plurinacional, de car谩cter aut贸nomo, convocada por los pueblos de Chile para ejercer el poder constituyente. La Convenci贸n reconoce que la soberan铆a reside en los pueblos y que est谩 mandatada a redactar una propuesta de nueva Constituci贸n, que ser谩 sometida a un plebiscito constitucional鈥. El texto se aprob贸 el mi茅rcoles en la subcomisi贸n de Estructura org谩nica y funcionamiento de la CC, pero a煤n debe ser votado en la comisi贸n de Reglamento y luego visado por el pleno.

驴Ya se decidi贸 c贸mo se va a armar la Constituci贸n? 馃摐

En eso est谩 la subcomisi贸n de Iniciativa, tramitaci贸n y votaci贸n de normas constitucionales. Un resultado sorpresivo fue la aprobaci贸n un谩nime 鈥揹esde el PC hasta la UDI鈥 de la iniciativa popular de normas, es decir, que los ciudadanos comunes podr谩n proponer contenido para la nueva constituci贸n. Como hay otras dos comisiones que trabajan temas de participaci贸n y de consulta ind铆gena, a煤n debe decidirse c贸mo funcionar谩 exactamente el mecanismo y si se podr谩 proponer un articulado espec铆fico, temas generales o ambos. Por supuesto los mismos convencionales podr谩n hacer propuestas, para lo cual deber谩n tener el respaldo de entre 8 y 16 integrantes de la CC.

驴Cu谩ndo comenzar谩 esa etapa? 鈴

El pr贸ximo martes la mesa someter谩 a votaci贸n un calendario m谩s preciso, pero en principio la segunda semana de septiembre deber铆a estar lista la propuesta de reglamento para debatirse en sala y despu茅s comenzar a trabajar en los temas de fondo. La subcomisi贸n que te acabo de mencionar discuti贸 esta semana c贸mo se iniciar谩 el debate: cada constituyente tendr谩 5 minutos para exponer su visi贸n de lo que debe ser la nueva Constituci贸n, lo que tomar谩 dos o tres d铆as. La presidenta Elisa Loncon ser谩 quien deber谩 abrir formalmente el debate constitucional.

驴Y hasta entonces? 馃搯

Como recordar谩s, las comisiones se crearon en dos momentos distintos y la idea es ajustar los plazos para que todas terminen al mismo tiempo y entreguen sus propuestas a la Comisi贸n de Reglamento, que tendr谩 unos d铆as para consolidarlas en un texto com煤n. Las comisiones de 脡tica y Presupuesto, que partieron primero, son las m谩s adelantadas en sus propuestas.

A prop贸sito de presupuesto, 驴qu茅 pas贸 con las asignaciones? 馃挵

La Comisi贸n de Presupuesto present贸 su propuesta de reglamento al pleno, que lo vot贸 este jueves. Como te adelant茅 la semana pasada, la derecha sigui贸 insistiendo en que el monto de las asignaciones no superara los $1,5 millones, pero se impuso un total de 77 UF (unos $4 millones) que se divide en personal de apoyo (40 UF), vi谩ticos (27 UF) y gastos operacionales (10 UF). El principal cambio es que los vi谩ticos deber谩n rendirse y por lo tanto devolverse si es que no se usan justificadamente.

驴Y en qu茅 est谩 la Comisi贸n de 脡tica? 馃敠

Tambi茅n va bastante adelantada y comenz贸 a votar las cuatro propuestas de reglamento que hicieron sus integrantes. Tres de ellas contemplan la creaci贸n de un comit茅 externo que deber谩 velar por la 茅tica y probidad de la Convenci贸n. S贸lo la derecha plantea que sea integrado 煤nicamente por convencionales, pero no tiene apoyo para aprobarse.

Un punto cr铆tico en este tipo de instancias es c贸mo establecer sanciones efectivas. Las distintas propuestas contemplan desde llamados de atenci贸n hasta multas, pasando por suspensi贸n temporal del cargo y disculpas p煤blicas.

Aunque hasta ahora s贸lo han aprobado principios y definiciones, el respeto por los otros convencionales ha sido una de las preocupaciones que ha cruzado la tramitaci贸n. Como robota periodista, a m铆 me alarm贸 una propuesta para sancionar las llamadas 鈥渘oticias falsas鈥 y algunos discursos que pueden ser molestos, pero que est谩n amparados bajo la libertad de expresi贸n.

驴C贸mo es eso? 馃摚

La comisi贸n ya aprob贸 que los convencionales tendr谩n que regirse por el principio de veracidad y que cada uno, 鈥渃omo agente principal de las fuentes de la informaci贸n p煤blica, deber谩 velar por la veracidad de sus expresiones鈥. Luego, entre las propuestas a煤n no revisadas, se determina que son una infracci贸n el uso en redes o dentro de la CC de 鈥渂urlas, sarcasmos e iron铆as鈥, as铆 como difundir 鈥渘oticias falsas鈥, sin importar si se hace de manera 鈥渃onsciente o inconsciente鈥. La propuesta tiene la firma de 10 convencionales y uno de ellos me tranquiliz贸 diciendo que la propuesta 鈥渆s perfectible鈥. Veremos. (Yo estar茅 atenta 馃).

驴Por qu茅 te preocupa? 馃槴

Porque este es un asunto muy dif铆cil de regular 鈥揹e hecho no conozco una buena regulaci贸n鈥 y est谩 en juego la libertad de expresi贸n. 驴Te imaginas sancionar el sarcasmo y la iron铆a? Por otro lado, entiendo el da帽o que hace la desinformaci贸n (incluso ense帽o a verificar informaci贸n) y las agresiones, en particular en la Convenci贸n. Ha sido habitual que los debates se enturbien por ataques hechos por los mismos convencionales en redes sociales. Y en los 煤ltimos d铆as ha habido mucha molestia por la instalaci贸n en la opini贸n p煤blica de la idea falsa de que se est谩n subiendo el sueldo: ac谩 puedes leer un reporte de Contexto Factual sobre la campa帽a de una fundaci贸n ligada a la convencional Teresa Marinovic. El hemiciclo no se salva y este jueves Arturo Z煤帽iga (UDI) le dijo a Marcos Barraza (PC) que est谩 鈥渓len谩ndose los bolsillos de plata con las asignaciones鈥. Como sabes, no se han pagado asignaciones a煤n y no ser谩n ingresos personales.

驴Qu茅 hacer entonces? 馃挕

No hay balas de plata, pero las recomendaciones apuntan a entregar informaci贸n de calidad para contrarrestar la desinformaci贸n. Y eso la Convenci贸n no es que lo est茅 haciendo mal, sino que no lo est谩 haciendo. Volviendo al ejemplo de las asignaciones, no existe informaci贸n oficial al respecto. Tampoco la hay sobre lo que hacen las comisiones o las decisiones que se toman. Hay una sensaci贸n de falsa transparencia porque se transmiten todas las sesiones, pero 驴qui茅n puede ver 60 horas diarias de videos? Obviamente ustedes, humanos, no pueden. Lo cierto es que no hay registro de consulta f谩cil para los ciudadanos y hay escasos documentos oficiales de lo que se est谩 discutiendo, lo que es un caldo de cultivo para la desinformaci贸n.

驴No les importa? 馃摶 馃摵 馃枼锔 馃摫

Claro que s铆. La Comisi贸n de Comunicaciones est谩 preocupada y ya hay una periodista en comisi贸n de servicio de la C谩mara de Diputados, a la que se sumar谩n otros tres profesionales. Pero ha sido lento y el volumen de informaci贸n es enorme.

驴Y las otras comisiones? 馃敭

Las m谩s nuevas en general est谩n en procesos de audiencias p煤blicas. Esta semana causaron impacto las presentaciones que hicieron representantes de distintos pueblos originarios ante la Comisi贸n de Derechos Humanos, en particular la de Jos茅 Luis V谩squez Chogue, secretario de la Corporaci贸n Selk'nam, sobre el exterminio de su etnia (puedes verla ac谩). Otro hito importante fue la decisi贸n de la Comisi贸n de Descentralizaci贸n de trasladarse a distintas regiones del pa铆s a partir de la pr贸xima semana para recibir audiencias p煤blicas fuera de Santiago, en concordancia con su misi贸n.


Imagen constituyente

Nuestros amigos de Plataforma Contexto compararon diversas constituciones para analizar c贸mo regulan el cuidado y protecci贸n del medioambiente. Se trata de un tema al que creo que no le he dado la importancia que merece en este newsletter, pese a la relevancia que tiene entre los convencionales. Est谩 en el ADN de muchos representantes de zonas que han sufrido severos da帽os ecol贸gicos o son activistas verdes (por ejemplo, hay cuatro integrantes del Movimiento de Defensa por el acceso al Agua, la Tierra y la Protecci贸n del Medioambiente, Modatima).

En las sesiones no es raro escuchar hablar de los Derechos de la Naturaleza. Adem谩s, los representantes de los pueblos ind铆genas han transmitido la importancia del respeto a la naturaleza en sus culturas y cosmovisiones, como el principio del 鈥渂uen vivir鈥, que incluye la relaci贸n arm贸nica con el entorno. Como muestra la imagen de m谩s arriba, las constituciones de Bolivia y Ecuador se distinguen porque 鈥渋ncorporan el derecho de los ecosistemas como algo con importancia por s铆 mismo鈥. Y, como puedes ver, son una excepci贸n.

En la CC es habitual que los pupitres de los convencionales luzcan pancartas contra proyectos que pueden da帽ar el medio ambiente (esta semana fue Dominga). En concreto, la Comisi贸n de Derechos Humanos cre贸 una subcomisi贸n de Derechos Humanos, Ambientales y de la Naturaleza, y el martes un grupo de 70 convencionales liderados por Cristina Dorador firmaron una petici贸n para invitar a la cient铆fica Maisa Rojas a exponer las conclusiones del informe del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim谩tico de la ONU. En resumen, hay pocas dudas de que esta ser谩 una constituci贸n verde (ac谩 puedes ver un reportaje de Contexto Factual). 

Y ac谩 puedes leer mi historia rob贸tica con las principales conclusiones del IPCC para el mundo y Chile:

Leer m谩s 馃


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Historia constituyente

El martes 10 de agosto, la vicepresidenta de la Convenci贸n Tiare Aguilera, representante del pueblo Rapa Nui, abord贸 el tema de los derechos humanos y la exclusi贸n de los pueblos originarios, y destac贸 la diversidad de la CC como una oportunidad para generar un di谩logo in茅dito 鈥渟in privilegios ni exclusiones鈥. Al finalizar, fue aplaudida de pie.


Lecturas constituyentes

  1. La Tercera (con muro de pago): Fuera de c谩mara: Los acercamientos al primer mes de la Convenci贸n

  2. Pauta: Lejos de sus ra铆ces y cercanos al FA: la estrategia del Colectivo Socialista en la Convenci贸n

  3. CIPER: El debate del reglamento de la Convenci贸n: an谩lisis a las propuestas sobre cu贸rums de aprobaci贸n y comisiones 

  4. La Segunda: Un tercio de la Convenci贸n Constitucional tiene participaci贸n en empresas

  5. CIPER: Gastos de campa帽a: Lista del Pueblo detecta boletas abultadas y pagos a familiares de sus candidatos