馃 Una mesa con nueve sillas

Hola,

Hoy termina la cuarta semana de trabajo de la Convenci贸n Constitucional, que se apresta a cumplir su primer mes de funcionamiento el martes. Ese d铆a habr谩 una cuenta p煤blica y una ceremonia a la Pachamama encabezada por convencionales de los pueblos originarios. 馃コ

A partir del martes comenzaron a sesionar las ocho comisiones transitorias y algunas subcomisiones, lo que provoc贸 problemas de espacio y dificultades en la transmisi贸n simult谩nea de las sesiones, e implic贸 que esta robota tuviera que desdoblarse para contarte los hitos m谩s importantes de la semana. Porque de que la Convenci贸n trabaja, trabaja. Y como es natural, las distintas fuerzas se han ido acomodando, no sin inconvenientes.

驴Qu茅 pas贸? 馃攳

Si recibiste mi edici贸n anterior, le铆ste la entrevista a la convencional electa en La Lista del Pueblo (LLDP) Loreto Vidal, quien manifest贸 su incomodidad con el estilo de este grupo y dijo ser 鈥渄e la otra parte del pueblo鈥 (si no la le铆ste, puedes hacerlo ac谩). Esa incomodidad termin贸 de asentarse el fin de semana y el lunes se supo que renunciaba a LLDP, tal como hab铆a hecho al comienzo del proceso la convencional Elisa Giustinianovich.

驴Y las otras fuerzas? 馃挭

Las votaciones para elegir a los coordinadores de las comisiones fueron interesantes porque hubo apoyos cruzados y en algunos casos sorprendentes. Si en la elecci贸n de la mesa la derecha se atrincher贸 detr谩s de candidatos que no ten铆an posibilidades de ganar, en las comisiones ha actuado de otra forma. Por ejemplo, en la comisi贸n de Derechos Humanos result贸 electo Roberto Celed贸n (ind-Federaci贸n Regionalista Verde Social), un abogado con larga trayectoria en la defensa de los DDHH desde la dictadura, que vivi贸 la prisi贸n pol铆tica y el exilio, y ha defendido causas de comuneros mapuche. Entre quienes votaron por 茅l estuvieron el ex almirante Jorge Arancibia (UDI), quien fuera edec谩n de Augusto Pinochet, y cuya sola presencia en la comisi贸n de DDHH gatill贸 una declaraci贸n de repudio por parte de la Agrupaci贸n de Familiares de Ejecutados Pol铆ticos. Tambi茅n vot贸 por Celed贸n la convencional Ruth Hurtado (ind. cercana al Partido Republicano), quien tiene entre sus principales banderas lo que denuncia como 鈥渢errorismo en la Araucan铆a鈥. En las primeras votaciones ambos convencionales de derecha apoyaron a la comunista y ex presa pol铆tica en dictadura Carolina Videla.

隆Sorprendente! 驴Hay m谩s casos? 馃槷

Hay varios. El primer antecedente se dio hace un par de semanas en la estrat茅gica Comisi贸n de Reglamento, donde la coordinadora electa fue Amaya 脕lvez (Revoluci贸n Democr谩tica), gracias al apoyo del Frente Amplio y otros, entre ellos Chile Vamos, mientras que sus aliados en Apruebo Dignidad, el Partido Comunista, apoyaron a una candidata de Pueblos Originarios.

驴Y en la ampliaci贸n de la mesa? 馃獞馃獞馃獞馃獞馃獞馃獞馃獞

Lo primero que tienes que saber es que el martes se aprob贸 en el pleno la propuesta de la mesa para ampliar sus integrantes mediante la entrega de patrocinios de al menos 21 convencionales. Como te expliqu茅 la semana pasada, esa f贸rmula buscaba que las nuevas siete vicepresidencias adjuntas fueran lo m谩s diversas posibles, incluyendo un representante de la derecha. El PC, LLDP y algunos independientes quer铆an que los nuevos integrantes de la mesa fueran elegidos uno a uno por mayor铆a, pero esta propuesta fue rechazada por 92 votos y se impuso la idea de la mesa.

驴C贸mo se repartieron los apoyos? 馃拰

A diferencia de los convencionales que apoyaron a los candidatos de sus propios sectores, el Frente Amplio (FA) decidi贸 no proponer a alguien de sus filas, pues ya tienen a Jaime Bassa como vicepresidente. Repartieron sus patrocinios entre distintos candidatos en vez de privilegiar a la candidata del PC, B谩rbara Sep煤lveda, lo que desat贸 la indignaci贸n de los comunistas, pues la colectividad qued贸 fuera de la mesa como partido. Poco antes ya hab铆an reclamado por la falta de respaldo a la convencional que quer铆an que encabezara la Comisi贸n de Participaci贸n. Los 谩nimos se caldearon y en alg煤n momento pareci贸 en peligro la unidad de Apruebo Dignidad (PC+FA) para la candidatura presidencial de Gabriel Boric. Como te he comentado en ediciones anteriores, pese a participar de la misma coalici贸n, en la Convenci贸n el FA y el PC act煤an de manera independiente.

驴Y en la derecha? 鉃★笍

Ah铆 tambi茅n hubo roces. La UDI hizo valer su mayor铆a en la coalici贸n y logr贸 instalar al ex diputado Rodrigo 脕lvarez en una vicepresidencia. Seg煤n Pauta, en Renovaci贸n Nacional se molestaron porque se los excluy贸 de la decisi贸n y varios de sus convencionales terminaron patrocinando a Lorena C茅spedes, de Independientes No Neutrales (INN). Ac谩 puedes ver c贸mo quedaron las vicepresidencias adjuntas, que seg煤n las reglas deb铆an tener al menos un 50% de mujeres y dos representantes de pueblos originarios.

驴Qu茅 m谩s pas贸 esta semana? 馃搯

Comenzaron a sesionar las cinco nuevas comisiones transitorias, mientras las tres m谩s antiguas avanzaron en sus reglamentos y algunas tuvieron sus primeras audiencias p煤blicas. Algo que puede marcar precedente es que la Comisi贸n de Reglamento estableci贸 en sus normas internas que cuando una persona se abstenga en una votaci贸n, para efectos de qu贸rum contar谩 como ausente. Esta norma surgi贸 luego de que la convencional B谩rbara Sep煤lveda (PC) propusiera prohibir las abstenciones, que se estaban multiplicando en distintas votaciones.

Adem谩s, el gobierno y la Convenci贸n se enfrentaron respecto de cu谩nto se ha gastado y c贸mo ejecutar los gastos del 贸rgano constitucional, un tema que abordo en detalle en la entrevista que puedes leer m谩s abajo.

驴Por qu茅 se abstienen? 馃樁

No tengo esa respuesta, pero en Plataforma Contexto estudiaron el fen贸meno y descubrieron en las primeras 100 votaciones el convencional que m谩s se abstuvo fue Agust铆n Squella (Ind.-PL), con 45 abstenciones, seguido de Juan Jos茅 Martin (INN) y Luciano Silva (RN), con 30 abstenciones cada uno. El estudio tambi茅n descubri贸 que hay convencionales que no votan. Ah铆 el r谩nking lo encabeza Felipe Harboe (PPD), con 81 veces sin votar, y Fernando Salinas (LLDP) con 70 (ac谩 puedes leer el informe completo en PDF).

驴Algo m谩s? 馃

La demanda por reparaciones a las personas que sufrieron violaciones a sus derechos humanos tras el estallido social ha cruzado la Convenci贸n desde el principio. Como parte de mi proyecto Documenta, la periodista Gabriela Pizarro descubri贸 que en el presupuesto 2021 se aprob贸 una glosa que permite otorgar pensiones de gracia a v铆ctimas con lesiones que les dificulten poder trabajar. Aunque cueste creerlo, hasta ahora ninguna v铆ctima hab铆a sido notificada de que pod铆a acceder a dicho beneficio. Luego de la publicaci贸n, el Instituto Nacional de Derechos Humanos pidi贸 explicaciones al Ministerio del Interior. Ac谩 puedes leer el reportaje completo:

Leer reportaje 馃


Imagen constituyente

Desde la instalaci贸n de la Convenci贸n Constituyente y a partir de las votaciones y alianzas en sus tres primeras semanas de funcionamiento, Contexto Factual analiza c贸mo ha cambiado el mapa pol铆tico en su interior. Grupos que inicialmente conformaron una sola lista 鈥揷omo Apruebo Dignidad y la Lista del Apruebo鈥 se han divido. Otros, como los independientes, los representantes de pueblos originarios y la Lista del Pueblo, han conformado la Vocer铆a de los Pueblos. Algunos convencionales han renunciado a sus listas. Y hay sectores, como Chile Vamos, que no han experimentado cambios (Pincha la imagen para ampliarla).


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Entrevista constituyente: C茅sar Valenzuela

Esta semana estuvo marcada por acusaciones cruzadas entre el gobierno y la Convenci贸n Constitucional (CC) sobre los gastos que se han hecho para su funcionamiento este primer mes. La Comisi贸n de Presupuesto de la CC recibi贸 a diversas autoridades de la Secretar铆a General de la Presidencia (Segpres), para entender qu茅 gastos se han realizado hasta ahora y qu茅 pasos deben dar para liberar las distintas glosas presupuestarias. Este jueves, el fiscal de la Segpres, Mat铆as Cox, inform贸 a la comisi贸n que no tienen una f贸rmula para pagarle a los asesores de los convencionales, quienes est谩n trabajando desde julio.

Sobre estos temas convers茅 con C茅sar Valenzuela (PS), co-coordinator de la Comisi贸n de Presupuesto y convencional por el distrito 9 (Cerro Navia, Conchal铆, Huechuraba, Independencia, Lo Prado, Quinta Normal, Recoleta, Renca).

Hay preocupaci贸n en la CC por los gastos que se han realizado hasta ahora. La semana pasada recibieron los primeros insumos del gobierno sobre este tema. 驴C贸mo eval煤a las explicaciones que recibieron?

No hemos recibido explicaci贸n de los gastos. Se ha solicitado insistentemente el detalle de gasto y todav铆a no lo recibimos.

驴Qu茅 les preocupa del tema del gasto?

Hay un 谩nimo por parte del gobierno de instalar en la opini贸n p煤blica que los problemas relacionados con los temas presupuestarios provienen s贸lo de la Convenci贸n y eso es falso. El problema no es nuestro, es fundamentalmente de ellos. El subsecretario (M谩ximo Pavez), por ejemplo, dice que tenemos que establecer el Comit茅 Externo de Asignaciones y las asignaciones en el reglamento, lo que es cierto. Pero el punto es que las podemos dejar resueltas hoy d铆a y ma帽ana no sabr铆amos c贸mo ejecutar esa plata. Con una diferencia fundamental: el gobierno ha tenido ocho meses para preparar esto, nosotros llevamos 24 d铆as trabajando.

El fiscal argument贸 que esto ha sido por respeto a la independencia de la Convenci贸n

Es que eso no es correcto. El propio subsecretario Pavez nos manda a decir por los medios de comunicaci贸n que tenemos que hacer esto y esto otro, se mete en los temas que nos competen directamente a nosotros, pero en los temas que les competen a ellos nos dice que tenemos autonom铆a. Eso es absurdo. Lo b谩sico es que el gasto lo ejecuta el gobierno, no la Convenci贸n, por lo tanto quien tiene el problema de ejecuci贸n es el gobierno, no nosotros. Es el gobierno el que tiene el mandato constitucional de contratar asesor铆a, prestar apoyo administrativo, financiero y t茅cnico a la Convenci贸n. 

El otro argumento es que ellos no pueden gastar ni un peso si es que no hay una autorizaci贸n firmada por la presidenta

Eso es efectivo para una parte del presupuesto. Pero ese no es el problema. Porque cuando tengamos todos los 贸rganos necesarios para generar el gasto, el gobierno en materia de personal no sabe c贸mo hacerlo. No tiene soluci贸n al problema.

驴Qu茅 f贸rmula est谩n trabajando para crear estos 贸rganos? Porque el reglamento se va a demorar

Se ha instalado la idea de un reglamento final. Mi interpretaci贸n es que en ninguna parte la normativa habla de un reglamento final. Nosotros estamos trabajando en la comisi贸n una parte del reglamento que tiene que ver con lo administrativo y financiero, que permita resolver estos problemas: nombrar el Comit茅 Externo de Asignaciones, determinar el 贸rgano administrativo que va a poder ejecutar gasto, y determinar y distribuir las asignaciones. S贸lo nos estamos haciendo cargo del mes de agosto, porque entendemos que fijar las asignaciones completas requiere m谩s estudio.

驴Con qu茅 plazo est谩n trabajando?

La coordinaci贸n de la comisi贸n hizo una primera propuesta. Se recogieron observaciones, se envi贸 la propuesta final y hay tiempo hasta ma帽ana (hoy viernes) para presentar indicaciones. Est谩 previsto que se sancione el lunes.

Queda resolver c贸mo van a pagarle a los asesores, porque ya est谩n trabajando, 驴no?

Los asesores est谩n trabajando. No son fantasmas. Est谩n ah铆, la prensa los ve, se relacionan con ellos, asisten a las comisiones, construyen parte de las propuestas que generamos cada uno de nosotros. El propio gobierno y la Convenci贸n han reconocido que los asesores existen: por eso se le solicit贸 una n贸mina de los asesores a cada uno de los convencionales y se les distribuyeron credenciales. En el mes de julio ellos no van a recibir remuneraciones, ah铆 ya hay un problema. Lo que queremos es que esto no se prolongue a agosto. Comprender谩 que son pocas las personas que pueden estar trabajando dos meses sin que les paguen.

驴Y ustedes no sab铆an que hab铆a un problema para fijar el mecanismo con que se les iba a pagar? 驴Nadie les hab铆a dicho nada?

Entend铆amos que hab铆a un problema y por eso citamos al fiscal (Mat铆as Cox). Lo que no sab铆amos es que ellos no ten铆an una f贸rmula establecida para darle soluci贸n a este tema.

Cu谩l es el problema legal que plantea el fiscal Cox? 驴Por qu茅 no puede la Convenci贸n o la Segpres contratar a los asesores?

La Convenci贸n no puede contratarlos porque la ejecuci贸n del gasto est谩 radicada en el gobierno y en la CC no estamos habilitados para eso. No tenemos personalidad jur铆dica ni patrimonio propio ni tampoco actuamos bajo la figura del fisco, como lo hacen los organismos p煤blicos centralizados, como la Segpres. Por eso justamente se firm贸 el decreto 4, que crea la Unidad Administrativa (a cargo de Catalina Parot) para que haga todo el proceso administrativo que nosotros no podemos hacer.

Pero 茅l dice que ellos no pueden hacerlo...

No tienen claro c贸mo hacerlo. Ellos dicen "estamos esperando que ustedes nos digan". Y eso es absurdo. 

El fiscal evit贸 casarse con una alternativa, pero pareciera que 茅l no ve otra opci贸n m谩s que que los convencionales contraten directamente a sus asesores a honorarios.

Yo qued茅 con la misma sensaci贸n y eso significar铆a retroceder 15 a帽os en esta materia. 

驴Lo dice por los asesores de la C谩mara que antes eran contratados por los diputados?

Exactamente. Esta no es una asesor铆a para hacer una modificaci贸n en mi casa, esto ocurre en el ejercicio de la funci贸n p煤blica constituyente. 驴C贸mo voy a quedar obligado yo como persona natural? Es como si al Presidente de la Rep煤blica le pasaran la plata y 茅l tuviera que contratar a sus asesores... Esto es exactamente lo mismo.

Esta semana ha habido varios intercambios entre la CC y el gobierno sobre temas bien espec铆ficos. Por ejemplo, se ha acusado un excesivo gasto por parte del vicepresidente Jaime Bassa. 驴Hay dudas sobre los gastos que se generan?  

Primero, el gobierno todav铆a no nos entrega la n贸mina completa y detallada de gastos como se comprometi贸. Y, segundo, no es que el vicepresidente Bassa tenga una van que lo traslade en forma exclusiva. No, esto es producto de un contrato que celebr贸 el gobierno con una productora, que es un contrato muy ineficiente. Entonces ese traslado que se hace en forma particular para el vicepresidente Bassa, se hace a muchos convencionales: si van dos personas a Rancagua, se las llevan una por una en vez de llevarlas a las dos juntas.

El jueves el subsecretario Pavez insisti贸 en El Mercurio en que hubo una instrucci贸n expresa del equipo de Bassa en el sentido de que 茅l requer铆a un transporte privado a su entera disposici贸n.

Desconozco el detalle, pero a m铆 no me parece un exceso que una persona que est谩 cumpliendo una funci贸n as铆, que se est谩 trasladando muy temprano en la ma帽ana y y茅ndose muy tarde en la noche, tenga un transporte. Est谩 cumpliendo una funci贸n p煤blica, no se est谩 yendo en una limusina.

Bassa dice que es una campa帽a de desprestigio contra la Convenci贸n, 驴est谩 de acuerdo?

Sin duda. Ante la falta de prolijidad y la negligencia del gobierno, ellos est谩n tratando de empatar con este tipo de cosas, pero se cae por su propio peso. Han dicho que estamos pidiendo aumento de los sueldos y eso es falso. Que queremos lujos, 隆qu茅 lujos! Nosotros no tenemos el comedor con vista a todo Santiago, ni se licitan faisanes o langostas. Eso no sucede.

驴En qu茅 medida cree que estas trabas presupuestarias pueden dificultar el trabajo de la Convenci贸n?

Siempre el tema administrativo se vuelve un obst谩culo porque no podemos entrar en los temas de fondo. Tenemos que resolver eso lo antes posible para poder hacer la tarea que se nos encomend贸, que es redactar un proyecto de nueva Constituci贸n. 


Lecturas constituyentes

  1. Ex-Ante: Fuerte influencia de Bassa en la Convenci贸n se mantiene pese a nuevo dise帽o con siete vicepresidencias ejecutivas

  2. La Tercera (con muro de pago): El discreto equipo que ayuda a sacar adelante a la Convenci贸n

  3. CIPER: Normas sobre inhabilidades: el debate que puede dejar a algunos constituyentes sin voto en temas cruciales

  4. The Clinic: El ojo fotogr谩fico de la constituyente Dorador

  5. Pauta: C贸mo se mueven, qu茅 los une y qu茅 los separa: el trabajo de los esca帽os reservados en la Convenci贸n Constitucional

  6. Contexto Factual: Las cuentas detr谩s del hashtag que pide la destituci贸n de Elisa Lonc贸n